Contratto di grazia

Michael Grace. Fonte: riproduzione di un'incisione della fine del diciannovesimo secolo, dell'autore non specificato, Wikimedia Commons

Qual era il contratto di grazia?

Lui CGrace Ontrate, Conosciuto anche come contratto Aspíllaga-Donoughmore per il cognome dei suoi firmatari, era un accordo tra il Perù e il Comitato inglese per gli obbligazionisti del debito esterno del Perù, che raggruppò i creditori dello stato peruviano.

Dopo la guerra del Pacifico, che si era conclusa con la sconfitta peruviana contro il Cile, il paese si trovava in una situazione economica piuttosto precaria. La sua più grande fonte di ricchezza tradizionale, il guano, aveva smesso di essere sufficiente per sostenere l'economia nazionale.

I precedenti governi del Perù avevano richiesto numerosi prestiti per costruire infrastrutture, in particolare la linea ferroviaria. Senza il reddito di Guano, il debito esterno divenne insostenibile e i creditori, attraverso Michael Grace, offrirono un patto al governo.

Questo accordo, chiamato Grace Contract, ha offerto in cambio la cancellazione del debito, principalmente dal controllo delle ferrovie del paese. Sebbene l'accordo abbia trovato una forte opposizione tra alcuni settori, il governo ha accettato di firmarlo per annullare il debito e provare a riattivare l'economia.

Contesto storico

La guerra del Pacifico, che affrontò il Cile e un'alleanza tra Bolivia e Perù, terminò nel 1884 con la vittoria cilena. A partire da quella data, il Perù iniziò il periodo chiamato "ricostruzione nazionale", per riprendersi dalle perdite umane, sociali ed economiche lasciate dallo scontro di guerra.

Situazione economica

L'economia peruviana era stata molto indebolita dal conflitto. Dopo la sconfitta, il Cile aveva annessi territori ricchi di risorse naturali e le principali industrie peruviane erano state distrutte, così come molte rotte di comunicazione.

Le autorità hanno cercato di migliorare la situazione esportando materie prime, in particolare zucchero, gomma e cotone. Ha anche iniziato a esportare carbone e petrolio.

Questa base di esportazione era totalmente diversa da quella prima della guerra. Fino a quella data, il prodotto a stella, e quasi unico, era il guano, un fertilizzante naturale ampiamente usato e apprezzato in quel momento.

Per più di quarant'anni, il guano aveva sostenuto finanze pubbliche, sebbene prima della guerra avesse iniziato a dare segni di debolezza nel commercio internazionale.

Debito

Per decenni, il Perù aveva chiesto numerosi prestiti agli inglesi. Il primo tornò al 1825 e non fu pagato per quasi 20 anni. L'apparizione del guano, la cui destinazione principale era la Gran Bretagna, permise al governo peruviano di negoziare un'uscita.

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Così, ha raggiunto un accordo con la casa di Gibbs. Il Perù gli ha concesso la padronanza del commercio del guano in cambio di reddito in modo da poter pagare il debito. Mentre lo stato peruviano pagava ciò che doveva, chiedeva nuovi prestiti da Londra, quindi rimase sempre indebitato.

Secondo gli storici, tra il 1850 e il 1870, il Perù divenne il paese latinoamericano che era stato dato più denaro. La figura era 33.535.000 sterline.

Grazie ai prestiti richiesti nel 1869, 1870 e 1872, il paese fu in grado di costruire una moderna rete ferroviaria. Tuttavia, il debito ha continuato a crescere fino a quando, di nuovo, è diventato non pagabile. La guerra cilena ha aggravato la situazione.

I creditori hanno iniziato a minacciare il paese di sedere le sue esportazioni, mentre la ferrovia si è deteriorata a causa della mancanza di manutenzione.

Fu Michael Grace a propose una soluzione: annullare il debito in cambio del controllo delle ferrovie per 75 anni, oltre ad altre misure economiche.

Opposizione all'accordo

Il piano proposto da Grace aveva l'opposizione della società peruviana. Dato questo, la sua proposta variava un po 'e ridotta da 75 a 66 anni che avrebbero l'ultimo controllo ferroviario.

Il governo era favorevole all'accordo. Gli esperti affermano di non essere tanto per il fatto che erano totalmente convinti, ma che non hanno visto un'altra uscita fattibile al problema del debito.

Il 19 febbraio 1887, il Perù accettò la proposta di Grace, sebbene con alcune condizioni.

Approvazione

Come era successo anni prima con il contratto Dreyfus, l'approvazione del nuovo contratto diviso Società e politici peruviani.

Durante tre legislature (1887-1889) i termini dell'accordo in parlamento furono discussi. Gli oppositori hanno affermato che il contratto ha reso il Perù una specie di colonia straniera. I difensori, d'altra parte, hanno sottolineato che era l'unico mezzo per migliorare l'economia.

Il 1889, il contrario all'accordo scelse di estendere i dibattiti in modo che non potesse essere votato. Alcuni discorsi sono arrivati ​​ad allungarsi fino a tre ore. Infine, hanno scelto di lasciare la fotocamera in modo che non sia possibile raggiungere il quorum di due terzi necessari per l'approvazione.

Il Congresso dichiarò che 30 dell'assente avevano cessato le loro posizioni e procedette a convocare le elezioni per sostituirle. Con i nuovi rappresentanti, lo straordinario Congresso convocato il 25 ottobre 1889, approvò il contratto di grazia.

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Partecipanti

I firmatari del contratto di Grace erano, da un lato, il governo peruviano e, dall'altro, il comitato inglese per le obbligazioni del debito esterno del Perù. L'accordo è anche noto come contratto Aspíllaga-Donoughmore, cognomi dei rappresentanti di entrambe le parti.

Michael Grace

Michael Grace faceva parte di un gruppo di irlandesi che è arrivato in Perù a metà del nord. Sebbene molti di loro siano tornati nel loro paese, altri, come la grazia, hanno raggiunto una buona posizione sociale ed economica. Suo fratello e lui sono stati coinvolti nel settore delle esportazioni di Guano e, in pochi anni, sono diventati entrambi i proprietari dell'azienda W.R. Grace & Company.

Da quella posizione, Michael Grace divenne, nel 1886, il rappresentante del comitato inglese delle obbligazioni del debito esterno del Perù. In quanto tale, è stato quello che ha presentato al governo peruviano una proposta per annullare il debito.

Ántero Aspíllaga

Ántero Aspíllaga era un uomo d'affari peruviano e politico nato a Pisco nel 1849. Ricoprì la posizione di ministro delle finanze tra il 1887 e il 1889, proprio quando fu presentata la proposta per annullare il debito esterno.

Aspillaga era uno dei rappresentanti del governo del generale Andrés. Cáceres durante i negoziati del contratto di grazia ed era uno dei firmatari dello stesso.

John Hely-Hutchinson, 5 ° conteggio di Donoughmore

Donoughmore apparteneva a una ricca famiglia irlandese ed era un membro della Camera dei Lores. Nel 1888 fu nominato rappresentante dei creditori britannici durante i negoziati con il governo peruviano.

Obiettivi e contenuti

Disposizioni del contratto di grazia sulle ferrovie

La parte più importante del contratto Grace si riferiva alle ferrovie peruviane. I detentori del debito britannico hanno accettato di annullare il debito esterno in cambio del controllo di tutte le ferrovie statali per 66 anni.

Inoltre, è stato stipulato l'obbligo dei creditori di costruire due nuove sezioni della rete ferroviaria: da Chicla a Oroya e da Marangani a Sicuani. In totale, circa 160 chilometri di linea.

Allo stesso modo, sono diventati responsabili della manutenzione di tutte le ferrovie incluse nell'accordo.

Il guano

Sebbene l'industria del guano abbia mostrato esaurimento, faceva anche parte del contratto di grazia. Il governo del Perù ha ceduto ai detentori di obbligazioni tre milioni di tonnellate di guano. Inoltre, hanno dato loro una parte degli estratti nelle Isole Lobos, colpite dal trattato di pace con il Cile.

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Altre concessioni

Oltre a quanto sopra, il contratto ha stabilito altre concessioni ai detentori di obbligazioni debita. Tra questi, ha permesso la navigazione gratuita attraverso il lago Titicaca.

Allo stesso modo, ha concesso la totale libertà di utilizzo delle banchine di mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry e Paita, per tutto il trasporto marittimo relativo all'espansione delle ferrovie.

D'altra parte, un articolo dell'accordo ha raccolto l'obbligo dello stato peruviano di pagare ai creditori 33 rendite di 80.000 libbre ciascuno.

Infine, il comitato ha dovuto formare una società con sede a Londra a cui le concessioni e le proprietà raccolte nell'accordo sarebbero state trasferite.

Conseguenze

Gli esperti sottolineano che il contratto di grazia ha portato sia vantaggi che svantaggi per il Perù.

• Tra i primi, vale la pena notare che il paese è riuscito a annullare un debito esterno non pagato. Inoltre, ha permesso di recuperare la fiducia dei mercati esteri, essendo in grado di richiedere più crediti. A quel tempo, dopo la distruzione causata dalla guerra, il denaro dall'estero era fondamentale per ricostruire il paese.
• D'altra parte, i creditori si erano impegnati a fare investimenti indispensabili per migliorare l'infrastruttura, qualcosa che sarebbe stato impossibile da raggiungere con i mezzi dello stato.
• D'altra parte, gli storici sottolineano un importante svantaggio: il Perù ha perso il controllo della loro rete ferroviaria, consegnato a mani straniere. La ferrovia era essenziale per comunicare le aree minerarie con la costa e, quindi, con i porti commerciali.
• Insieme al punto precedente, uno dei problemi del contratto era la violazione dei creditori quando si mantiene la rete ferroviaria. In pratica, ha lasciato molte linee abbandonate.
• Come parte dell'accordo, i creditori britannici hanno creato la società la peruvian Corporation per gestire le merci consegnate dal Perù. Le ferrovie nazionali passarono le mani nel luglio 1890. 

Riferimenti

1. Pereyra Plasencia, H. Cáceres e il contratto di grazia: le loro motivazioni. Recuperato dalle riviste.Pucp.Edu.PE.
2. Firma del contratto di grazia. Estratto da Deperu.com.