Energy Reform (Messico, 2013) Caratteristiche, vantaggi, svantaggi

IL Riforma energetica (Messico, 2013) è stato un cambiamento costituzionale presentato da Enrique Peña Nieto, presidente messicano a quel tempo, il 12 agosto 2013. La riforma è stata approvata dal Senato e dal Congresso nel dicembre dello stesso anno, entrando in vigore il 21, quando è stata pubblicata dalla Gazzetta ufficiale della Federazione.

La portata del cambiamento legislativo era la politica energetica dello stato messicano, specialmente in relazione al petrolio e al suo sfruttamento. Nel 1938, il presidente Lázaro Cárdenas aveva nazionalizzato l'industria petrolifera e, decenni dopo, si erano verificate altre riforme che rafforzavano lo sfruttamento di queste risorse da parte dello stato.

Tabella illustrativa della riforma energetica nell'industria elettrica dei messicani.0 internazionale

L'intenzione di Peña Nieto stava in parte liberalizzando quel mercato. Sebbene la riforma abbia mantenuto la proprietà dei depositi nelle mani dello stato, la sua approvazione ha aperto la possibilità che fossero sfruttati da società private.

Allo stesso modo, ha promosso lo sviluppo del sistema elettrico a basarsi sui principi economici, sebbene il potere della regolamentazione da parte dello stato fosse mantenuto. Questa riforma aveva, e ha ancora, difensori e avversari. A seconda del settore, sono sottolineati diversi vantaggi e svantaggi della sua attuazione.

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Sfondo

La Costituzione del 1917, prodotto della rivoluzione messicana, includeva un articolo fondamentale per la politica energetica del paese. Pertanto, l'articolo 27 ha stabilito il controllo dello stato sul sottosuolo del paese e sulle sue risorse naturali, tra cui il petrolio e il resto delle carbure idrogeno.

Inoltre, ha stabilito che il governo potrebbe offrire concessioni alle persone per sfruttare i depositi.

Exproprio di petrolio

La legge normativa dell'articolo costituzionale menzionato non è stata sviluppata fino a molto tempo dopo. Fu nel 1938 quando il presidente Lázaro Cárdenas emise un decreto che nazionalizzò l'industria petrolifera e diede allo stato il diritto esclusivo di sfruttare gli idrocarburi.

Durante quello stesso periodo, fu pubblicata una legge per creare gli strumenti necessari per stipulare contratti con individui in modo che i depositi potessero sfruttare, sebbene sempre per conto del governo federale. Allo stesso modo, ha stabilito le condizioni per la distribuzione del gas.

Altre riforme

Nel 1958, una nuova legge influiva sull'articolo 27 del costituzionale. In questo caso, l'opzione di firmare contratti con le persone è stata eliminata. In questo modo, tutte le attività produttive erano nelle mani di Petróleos Mexicanos. Due anni dopo, questa legge fu inclusa nella stessa Magna Carta.

Ernesto Zedillo

Dopo diversi decenni con la stessa legislazione, il 1999 ha iniziato a parlare di una nuova riforma dell'energia. Il presidente Ernesto Zedillo ha presentato un'iniziativa legale al Senato per legiferare sulla privatizzazione di alcune aree dei settori elettrici e petroliferi.

2008 Reform Energy

Il governo di Felipe Calderón, già nel 2008, ha proclamato la necessità di effettuare una profonda riforma dell'energia nel paese. L'intenzione del presidente era di aprire l'industria petrolifera alle compagnie private.

La sua proposta era di riformare il funzionamento legale di Petróleos Mexicanos e il resto degli organismi legati al settore energetico. Con questo cambiamento, potrebbero firmare contratti con terzi per migliorare l'attività industriale. Tuttavia, la riforma non ha toccato la proprietà delle risorse, che ha continuato a essere nelle mani statali.

Calderón ha detto che Pemex era quasi fallimento. Le ragioni erano la caduta nella produzione di greggio e riserve, quindi era essenziale cercare nuovi siti in acque profonde. Tuttavia, la mancanza di esperienza dell'azienda in tale attività, ha reso necessario la ricerca di partner privati.

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Enrique Peña Nieto

Quando era ancora candidato alla presidenza del paese, Peña Nieto ha promesso di eseguire una nuova riforma energetica. Il politico ha affermato che era l'unico modo per ridurre i prezzi dell'elettricità e che la popolazione ha beneficiato.

Dopo aver vinto le elezioni, Peña Nieto ha potuto lavorare. La sua riforma è stata finalmente approvata nel dicembre 2013. In esso, ha aperto il mercato energetico per le aziende per competere per il loro sfruttamento.

Caratteristiche

Sebbene, in generale, Pemex avesse ottenuto buoni risultati per cinquant'anni, il mercato globale era cambiato molto. La necessità di adattarsi alla nuova realtà è stato uno dei motivi per cui sono stati forniti la riforma.

Il cambiamento legislativo era profondo. Le diverse agenzie che hanno partecipato alla riforma hanno dovuto preparare sette leggi e riformare altre otto che erano già in funzione.

Leggi coinvolte

Le 7 nuove leggi che dovevano promulus erano le seguenti:

Legge di idrocarburi. 2. Legge sull'industria elettrica. 3. Legge sull'energia geotermica. 4. Legge messicana di Petróleos. 5. Legge della Commissione federale per l'elettricità. 6. Legge degli organismi regolamentari coordinati in questioni energetiche. 7. Legge dell'Agenzia nazionale per la sicurezza industriale e la protezione ambientale del settore degli idrocarburi.

Da parte loro, gli otto riformati erano:

Legge sugli investimenti esteri. 2. Legge mineraria. 3. Legge sull'associazione pubblica privata. 4. Legge nazionale sull'acqua. 5. Legge federale delle entità parastatali. 6. Approvvigionamento, contratti di locazione e servizi del settore pubblico. 7. Legge e servizi di opere pubbliche ad essi relative a loro. 8. Legge biologica della pubblica amministrazione federale.

Proprietà idrocarburi

La riforma promossa dal governo di Peña Nieto non ha abrogato la proprietà statale degli idrocarburi A dal reddito del petrolio.

D'altra parte, la parte aggiunta nel 1960 fu eliminata all'articolo 27 della Costituzione. Questa modifica proibiva i contratti per l'estrazione di idrocarburi. Con la riforma, la partecipazione del settore privato è diventata legale nello sfruttamento e nell'esplorazione dei depositi di idrocarburi in cambio di un pagamento basato sui benefici.

Allo stesso modo, la riforma ha soppresso totalmente l'articolo 28 della Costituzione, in modo che gli individui hanno partecipato direttamente alla catena del valore dopo l'estrazione. Ciò implicava questioni come il trasporto come raffinazione. Per fare ciò, le aziende hanno dovuto richiedere l'autorizzazione dallo stato.

Infine, Pemex è stato diviso in due parti. Il primo ha continuato a esplorare e produrre, mentre il secondo si è preso cura della trasformazione industriale.

Contratti

Con la riforma energetica, sono stati creati quattro tipi di contratti combinabili negli idrocarburi. Questi possono essere di servizi, utilità condivisa, produzione condivisa e licenze. Gli ultimi tre, lo stato può trasferirsi agli appaltatori i rischi finanziari ed ecologici dello sfruttamento.

Ciascuno dei contratti firmati deve essere approvato dallo stato messicano e attraversare un processo di offerta pubblica. Secondo la legge, il vincitore sarà quello che offre il maggior beneficio al paese.

I contratti di servizio, l'utilità, la produzione e la produzione saranno avvolti e le licenze che saranno assegnate dallo stato messicano attraverso pubblicazioni pubbliche, dove il fornitore vincente sarà quello che offre il più grande guadagno per il paese.

D'altra parte, le società di offerte hanno il permesso di partecipare all'attività del mercato azionario.

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Infine, il governo si riserva il potere di sospendere quei contratti che non rispettano le condizioni con cui sono stati firmati, sia per non aver rispettato il lavoro o di aver fornito informazioni false. Tutte le società di concessionarie sono soggette alla legislazione messicana.

Concorrenza nel settore energetico

Uno dei punti chiave della riforma è stata l'apertura alla concorrenza tra le aziende per assumere le aziende agricole. Pertanto, la riforma consente alle società private, sia nazionali che straniere, investire in depositi di idrocarburi.

Istituzioni normative

Per controllare il settore energetico, lo stato messicano ha stabilito che quattro istituzioni erano responsabili della supervisione dell'intera riforma. Questi erano il Ministero dell'Energia (Sener), il Ministero delle finanze e del credito pubblico (SHCP), la National Hydrocarbons Commission (CNH) e il Messican Petroleum Fund.

Tutte le aziende che diventano parte del mercato dell'energia in Messico devono passare attraverso il controllo di queste quattro agenzie, per ottenere contratti o per raccogliere i profitti.

Trasparenza

Una delle grandi preoccupazioni di molti settori era controllare che non vi erano casi di corruzione. La riforma, per evitarlo, ha stabilito una serie di meccanismi per garantire la trasparenza.

Tra queste procedure c'è l'obbligo di rendere pubblici tutti i contratti concertati, oltre ai pagamenti effettuati alle società coinvolte.

Allo stesso modo, è stato proibito che qualsiasi membro delle commissioni e delle istituzioni del governo si incontrasse privatamente con i manager delle compagnie petrolifere.

Pemex e CFE

La riforma promulgata significava anche cambiamenti in PEMEX e CFE. In questo modo, entrambe le agenzie sono diventate aziende produttive dello stato. Entrambi erano anche obbligati a competere a parità con le società private.

Ciò implicava la modifica del suo modo di organizzare, adottando un modo di lavorare simile a quello di una società privata. Per fare ciò, hanno dovuto nominare un direttore che era responsabile dell'operazione quotidiana e, inoltre, per scegliere un consiglio di amministrazione, responsabile delle decisioni prese.

Occupazione della terra

Le nuove leggi sullo sfruttamento di idrocarburi eliminano l'opzione che l'area concessa a un individuo attraverso un contratto copre terreni che ha già un proprietario.

Se una società è interessata ad iniziare a esplorare in un'area con un proprietario, è necessario raggiungere un accordo precedente con il proprietario.

Ene concorda, la percentuale dei profitti che la società deve pagare al proprietario terriero deve essere chiaramente riflessa. Secondo la legge, questo sarà tra uno 0.5% al ​​2% se gli exploit di petrolio o gas naturale e 0.Dal 5% al ​​3% se sfrutta il gas di scisto.

Depositi cross -corder

La riforma ha inoltre tenuto conto della possibilità di depositi nelle aree marittime di confine con gli Stati Uniti. In tal caso, la legislazione afferma che Pemex deve partecipare come partner di progetto.

Da American, il Senato approvato nel dicembre 2013 l'accordo di idrocarburi cross -border. Attraverso questo standard, ha accettato di collaborare con il Messico per estrarre materiali su un'area di oltre mezzo milione di ettari situati nel Golfo del Messico.

Prezzi

Oltre allo sfruttamento dei depositi di idrocarburi, la nuova legislazione ha anche introdotto cambiamenti nella politica sui prezzi del carburante.

In caso di benzina e diesel, sono state stabilite scadenze per liberalizzare il prezzo. La scadenza per questo accade era il 1 ° gennaio 2018. Da quella data, nello stato non avrebbe il potere di limitare o controllare il prezzo di queste sostanze.

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Per quanto riguarda i tassi di elettricità, la riforma non includeva alcuna modifica delle disposizioni fino ad oggi.

Sfondo dell'olio messicano

Quando lo stato ha ricevuto la sua quota dei benefici ottenuti, la riforma energetica ha stabilito che la persona incaricata di ricevere tutto il reddito sarebbe il fondo petrolifero messicano. L'unica eccezione era ciò che i contributi derivati ​​dalle allocazioni incluse nell'articolo 27 della Costituzione furono ottenuti.

Allo stesso modo, questo fondo è diventato responsabile dell'amministrazione e del pagamento stabilito nei contratti.

Tutto il reddito ricevuto come una proporzione del valore grezzo, degli idrocarburi ottenuti, deve essere assegnato, il passaggio precedente al fondo petrolifero messicano, ai fondi di stabilizzazione così chiamati del reddito petrolifero e alla stabilizzazione del reddito delle entità.

Energia rinnovabile

Uno degli aspetti meno conosciuti della riforma è l'impulso che intendeva dare alle energie rinnovabili. Per loro di guadagnare terreno, alcuni ostacoli legali che hanno impedito nuovi progetti sono stati eliminati. A parte questo, sono stati facilitati crediti verdi preferenziali

Infine, lo stato ha creato un'agenzia per controllare le attività degli idrocarburi in sicurezza, sia industriali che ambientali.

Vantaggi e svantaggi

La riforma dell'energia ha ricevuto, dalla sua attuazione, critiche positive e negative. I risultati vengono ancora analizzati, da qualche anno fa da quando ha iniziato a funzionare. Gli esperti, spesso a seconda del loro posizionamento, indicano diversi vantaggi e inconvenienti.

Vantaggi

Molti analisti ritengono che la ristrutturazione organizzativa di Pemex in uno dei punti positivi della riforma.

D'altra parte, sottolineano che l'immagine internazionale del paese è stata rafforzata e che ciò ha comportato una crescita degli investimenti privati. Questa capitale viene utilizzata per esplorare nuovi siti in acque profonde.

Secondo i dati pubblicati da quelli favorevoli alla riforma, i risultati finora sono positivi in ​​termini di investimenti. Sono stati firmati più di 70 contratti, il che significa quasi 600 miliardi di dollari di investimenti. Il calcolo dei benefici per lo stato è del 70% di tale importo.

D'altra parte, affermano anche che l'ingresso di nuovi attori nel mercato dell'elettricità è una buona notizia per il paese.

Svantaggi

Gli oppositori delle misure riformiste indicano il principale svantaggio della perdita di autonomia da parte dello stato. Per fare ciò, fidati completamente della società privata significa finire per dipendere da esso.

Accusano anche il governo di non aver creato abbastanza meccanismi per affrontare la corruzione in PEMEX, così come c'è poca chiarezza nella distribuzione dei benefici.

Su alcuni problemi specifici, la riduzione prevista dei prezzi del gas non si è verificata. Sebbene il governo, come è stato raccolto nella legislazione, abbia ridotto i sussidi, la liberalizzazione non ha significato vantaggi per i consumatori.

È successo qualcosa di simile con il prezzo del gas LP, il più usato nelle case. Ciò è passato dal costo di 7,12 pesos per litro nel 2016 a 10,83 due anni dopo.

Riferimenti

1. Ormad, Abraham. Caratteristiche principali della riforma energetica in Messico. Ottenuto da Pienageotermia.com
2. Consulenza OSV. Riforma dell'energia di fondo del 2013. Ottenuto dall'attuazione dello sforzo dell'energia.com
3. Torres, Mauricio. 20 chiavi per capire come fosse la riforma dell'energia. Ottenuto dall'espansione.MX
4. Grant, Will. Opinione del riformatore di energia del Messico. Ottenuto da BBC.com
5. O.S. Amministrazione delle informazioni energetiche. La riforma energetica del Messico cerca di invertire il declino della produzione di petrolio. Ottenuto da EIA.Gov
6. Feldstein. Martin. In che modo le riforme energetiche aiuteranno a crescere il Messico. Ottenuto da Weforum.org
7. Centro per gli studi strategici e internazionali. Riforma dell'energia messicana: politica e previsioni. Ottenuto da CSI.org
8. Pena, Daniel. Pemex Blues: il rovescio della riforma dell'energia messicana. Ottenuto da HuffPost.com